一、制定文件的背景和必要性

国务院2017年修订的《宗教事务条例》专门制定一章共4条，对宗教教职人员作出规范。条例对宗教教职人员的身份取得、担任或离任宗教活动场所主要教职、从事宗教教务等活动权利、社会保障权利等作出了规定。2019年新修订的《浙江省宗教事务条例》在第二十一和二十二条对宗教教职人员的户籍迁入、主持宗教活动等作出规范。虽然上述法规均有涉及宗教教职人员的管理问题，但对于实践中存在的较多问题未有涉及，还需要进一步细化，增强可操作性。2021年1月8日，国家宗教事务局发布《宗教教职人员管理办法》，省民宗委配套制定《浙江省宗教教职人员管理实施办法》，作为国家宗教事务局规章的细化和补充，有利于我省宗教教职人员管理，保障宗教教职人员合法权益。

二、文件制定过程

2021年6月，省民宗委成立了《浙江省宗教教职人员管理实施办法》（以下简称《办法》）起草小组，由委分管领导任组长，政策法规处和宗教一处、宗教二处、宗教三处负责人为组员。起草小组根据实际工作中掌握的情况，起草了《办法》（讨论稿）。

2021年6-7月，省民宗委分管领导带队分别赴杭州、宁波、温州、绍兴、金华、台州等地召开民宗干部、乡镇（街道）统战委员座谈会和宗教界代表人士座谈会听取意见，并实地赴宗教活动场所调研听取意见，研究形成《办法》（征求意见稿）。7月30日，省民宗委组织召开省级宗教团体负责人座谈会，征求意见。8月12日，《办法》（征求意见稿）分别书面印发省直8家单位以及11个市民宗局、7个省级宗教团体征求意见，并在省民宗委网站公告栏公开征求广大宗教界和信教群众的意见。共发送征求意见单位24家，回函24家；提出意见6家，意见19条；采纳意见11条，不采纳意见8条，均已说明理由。

8月23日、30日，省民宗委再次讨论研究，综合吸收各方面意见，并多次请法律顾问单位—-浙江金道律师事务所律师进行认真细致的法律审查后，形成了《办法》（审议稿），9月2日经省民宗委党组审议通过。

三、文件的主要内容

文件共15条。主要内容有：对制定文件目的、宗教团体职责、宗教教职人员资格认定备案、证书管理、流动管理、信息更新、主持宗教活动或讲经讲道、担任宗教团体、宗教院校和宗教活动场所负责人的年度述职、主要教职任前考察、年度评价以及退出任职管理、宗教教职人员的社会保障、宗教教职人员的培训培养和合法权益保障等方面作出了规定。

四、法律法规依据

《宗教事务条例》《浙江省宗教事务条例》《宗教教职人员管理办法》。

                                                                                                                                                                    浙江省民族宗教事务委员会

                                                                                                                                                                             2021年12月15日

原文链接：浙江省民宗委关于印发《浙江省宗教教职人员管理实施办法》的通知