浙民宗提〔2019〕7号

李旺荣代表：

你在省十三届人大二次会议上提出的绍18号建议《关于我省进一步加强宗教财产保护的几点建议》已收悉，现答复如下：

党和政府高度重视保护宗教界合法权益，为加强宗教财产保护，在新修订《宗教事务条例》中专门单设第七章“宗教财产”，对宗教财产所有权归属、保护宗教财产、遏制宗教商业化等作出规定。

1.关于宗教财产。在新修订《宗教事务条例》释义中明确：宗教财产具体包括宗教团体、宗教院校、宗教活动场所依法所有或者管理、使用的房屋、构筑物、土地（含山林、草场、墓地）、文物、宗教用品、各类设施及宗教性收入（如奉献收入、祭典收入、香金、诵经费、香客住宿费等）、门票收入、国内外捐赠收入以及其他合法收入（如房屋租金收入、存款利息等）和所办企业、基金会、社会服务机构等的合法资产、收入等。

2.关于宗教财产所有权归属。《宗教事务条例》第四十九条：“宗教团体、宗教院校、宗教活动场所对依法占有的属于国家、集体所有的财产，依照法律和国家有关规定管理和使用；对其他合法财产，依法享有所有权或者其他财产权利。” 按照《中华人民共和国物权法》的规定，财产的所有形式有三种：国家所有、集体所有和私人所有。本条对宗教财产的规定并没有创设新的所有权归属形式，与之衔接，明确了两类情况：一是宗教团体、宗教院校、宗教活动场所依法占有的属于国家、集体所有的财产，如国家所有的土地、集体所有的土地、国有文物等。这些财产的所有权归国家、集体，但是按照国家有关规定，可以由宗教界管理和使用，并获得一定的收益。二是除国家、集体所有的财产外，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所自有的合法财产。已经具备法人资格的宗教团体、宗教院校、宗教活动场所，对这部分财产享有所有权，即占有、使用、收益、处分的权利。不具备法人资格的，不是财产所有权主体，不能享有所有权，只能在政府宗教事务部门和其他有关部门的监督管理下，对这部分财产进行管理和使用，即本条所称的其他财产权利。为做好宗教活动场所法人登记工作，保障宗教活动场所合法权益，国家宗教局和国家民政部还专门下发了《关于宗教活动场所办理法人登记事项的通知》。

3.关于宗教场所不动产登记。浙江省人民政府办公厅转发了《省民宗委等4部门关于做好宗教活动场所权证补办工作指导意见的通知》（浙政办发〔2016〕85号）。政策意见包含了关于宗教活动场所用地历史遗留问题的处置；关于宗教活动场所房屋所有权登记的处置；关于宗教活动场所建筑消防监督管理以及其他相关问题处理等。《意见》对全省各级人民政府及相关部门做好宗教活动场所权证补办工作提出了工作要求。为贯彻落实浙政办发〔2016〕85号文件精神，我省各地各有关部门积极推动宗教房产政策落实，经各方努力，现有宗教活动场所已基本满足信教群众宗教生活需求。妥善解决城镇化和城市拆迁中涉及宗教房产问题，一些城市建设中被拆除的宗教房产和宗教场所均得到合理补偿和安置。如杭州市为宗教包租产置换107套住房，面积8321.65平方米。

4.关于遏制宗教商业化现象。2017年，国家宗教局、中央宣传部、中央统战部、中央网信办、国家发改委、公安部、财政部、住建部、国家税务总局、国家旅游局、证监会、国家文物局等12部门联合印发了《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》，对佛教道教商业化的主要表现进行了明确科学的界定，对治理佛教道教商业化问题从十个方面提出了切实可行的具体规定与明确要求。为贯彻落实《意见》精神，省民宗委在宗教领域部署开展专项工作，其中就有专门整治宗教商业化世俗化现象；在佛教道教领域打好大型露天宗教造像治理、宗教领域殡葬问题治理以及佛道教商业化问题治理三场攻坚战；大力倡导“文明敬香”活动，在我省5000多所佛道教场所实现全覆盖，涌现了普陀山、雪窦山、天台山、灵隐寺等1600处文明敬香示范点。

省文物局表示，文物行政部门严格遵循《中华人民共和国文物保护法》《浙江省文物保护啊管理条例》等相关规定，不随意将宗教建筑公布为文物保护单位，也不支持违法建筑的不动产登记。

省自然资源厅表示，将按照《关于做好宗教活动场所权证补办工作指导意见的通知》（浙政办发〔2016〕85号）文件精神，积极配合做好合法宗教活动场所不动产权证办理的各项工作。

在下一步工作中，我委将吸收您的意见建议，贯彻执行《宗教事务条例》等法律法规，依法保护宗教财产，强化监督管理，坚决遏制宗教商业化现象。

再次感谢您对我省宗教工作的关心和支持，并请一如既往地支持我们工作。

                                                                                                                                                                   浙江省民族宗教事务委员会

                                                                                                                                                                           2019年6月24日

（联系人：省民宗委政策法规处 贺再军，联系电话：81050227，传真：87053874，邮编：310025）